為何汽配打假難
市場上汽配三分之二為仿制和假冒配件,假冒汽車配件發(fā)展到這樣猖獗的地步,決非偶然。原因有種種:
1.地方保護(hù)和部門利益驅(qū)動。在一些地區(qū),假冒配件的生產(chǎn)銷售已發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè),一些中心城市的汽配城或汽配街成為假冒配件的集散地點(diǎn)。因此,有些地方政府將打假工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來,對打假工作敷衍了事,甚至竟然阻礙打假工作。某些地區(qū)的汽車配件市場涉及到有關(guān)政府部門的利益,甚至可能就是某個政府部門開辦的。
2.法律軟弱?,F(xiàn)行刑法規(guī)定,對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品罪的懲處按照銷售金額計算。一些造假者長期生產(chǎn)假冒產(chǎn)品,偶爾被查到,其已經(jīng)實現(xiàn)的銷售往往無從查證,一般也就是罰點(diǎn)款了事。即便是按照銷售金額計算,已經(jīng)構(gòu)成犯罪的案件多數(shù)情況下并沒有被移送司法機(jī)關(guān),有時司法機(jī)關(guān)也不愿意接收。按照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》,司法機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)接收,因為生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件屬于自訴案件,應(yīng)當(dāng)由被假冒或被侵權(quán)的單位自行起訴并舉證。
3.價格差別懸殊。假冒偽劣配件因其生產(chǎn)成本極低,反映在售價上,往往比正牌配件低得多,個別情況下,只是正牌配件的十分之一。例如,一種桑塔納轎車車燈,正牌為333元,假冒品為35元。正是低廉的價格吸引了許多購買者,但是,這也為我們的汽車廠家及正牌配件廠家如何降低成本提出了難題。
4.保險公司違法理賠。保險公司為降低理賠費(fèi)用,指定非汽車廠家特約的修理廠修理事故車,并按照假冒配件和仿制配件的價格向用戶理賠。這在全國各地已經(jīng)不是個別現(xiàn)象。這種行為給假冒偽劣配件造就了巨大的生存空間,更是侵犯了廣大汽車用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
5.公款消費(fèi)。這正是中國的汽車市場與其他許多國家不同之處。反正是公家的車,用上了假冒配件,出點(diǎn)問題也不至于花力氣去投訴,索賠,這正是許多單位用車人的心態(tài)。這就在相當(dāng)程度上掩蓋了假冒配件問題。另一方面,一些很少使用正牌配件的馬路維修點(diǎn)業(yè)務(wù)操作往往非常不規(guī)范,虛開發(fā)票、違法提供回扣等現(xiàn)象嚴(yán)重,如此吸引了許多公款消費(fèi)的駕駛員。
6.執(zhí)法人員腐敗。個別基層執(zhí)法機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),從造假售假者處獲得利益、借打假之名向企業(yè)索取各種好處的也不乏其例。
例一:某執(zhí)法機(jī)關(guān)為執(zhí)行上級通知,組織召開一個打假工作會議。組織者通知某公司提前兩天到達(dá),該公司表示不理解,他回答說:“幫你們打假也很辛苦,難道你們沒有什么安排嗎?”不知道是不是因為汽車制造廠家沒有什么“安排”,后來請求該執(zhí)法機(jī)關(guān)查處某地的假冒窩點(diǎn),卻一拖再也沒有下文。例二:在江蘇無錫的一次打假中,被查處的配件商店老板事后說:工商和公安這邊早就搞定了,可是我沒想到技術(shù)監(jiān)督局也能打假。
7.缺乏國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。汽車配件的質(zhì)量嚴(yán)重關(guān)系到行車安全,劣質(zhì)配件極有可能引發(fā)嚴(yán)重的交通事故。假冒配件和仿制配件粗制濫造,質(zhì)量低劣,因其制造成本低,價格往往比純正配件低得多。但是只要不侵權(quán),就可以在市場上暢通無阻,而現(xiàn)有的國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻少得可憐,并不足以阻止假冒偽劣配件的存在。
8.被收繳配件的善后處理不當(dāng)。因為缺少法律規(guī)定,目前,不少執(zhí)法機(jī)關(guān)對所收繳的假冒配件,往往是去除“標(biāo)識”后繼續(xù)實現(xiàn)其“使用價值”而銷售出去。但是,汽車配件與一般商品不同的是,這些配件往往是專用于某種車型,再流入市場,其對于汽車廠家及用戶的侵害依然存在,對于汽車廠家來說打假因此也將失去意義。這就嚴(yán)重挫傷了一些汽車廠家打假的積極性,以至于有汽車廠家不愿意急需打假。
9.對汽配“市場”存在錯誤的認(rèn)識。2000年8月,國家工商行政管理局在成都召開一個汽車配件打假會議,委托全國汽車配件行業(yè)協(xié)會組織和籌備會議。汽車配件行業(yè)協(xié)會所代表的利益與汽車生產(chǎn)廠家的利益是完全對立的。因為,汽車配件往往具有專用性,一種配件只能在某個車型上使用,有關(guān)該配件的技術(shù)一般也應(yīng)該是該車型開發(fā)者的知識產(chǎn)權(quán),而汽車生產(chǎn)廠家則不太會向市場供應(yīng)配件。因此,對于許多配件品種,不應(yīng)該存在什么市場,所謂的市場只是假冒配件和仿制配件的市場,至少可以說它不是主流市場。
假冒汽配問題越來越成為社會關(guān)注的焦點(diǎn),一場又一場聲勢浩大的“打假”活動連續(xù)在全國范圍開展起來。成績不可否認(rèn),但是仍然不能從根本上解決問題。據(jù)悉,最近兩年多時間里,上海大眾配合政府部門總共沖擊770多個制假售假窩點(diǎn),查處假冒偽劣產(chǎn)品金額9000多萬元。但這相對于龐大的假冒配件市場來說,僅僅是很少一部分,并且許多品種的配件被假冒的情況卻越來越嚴(yán)重。假冒汽車配件的問題象一個頑癥久治不愈,打假依然任重道遠(yuǎn)。我們在努力緩解癥狀時,是否應(yīng)當(dāng)從根源上采取切實的措施呢?
1.地方保護(hù)和部門利益驅(qū)動。在一些地區(qū),假冒配件的生產(chǎn)銷售已發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè),一些中心城市的汽配城或汽配街成為假冒配件的集散地點(diǎn)。因此,有些地方政府將打假工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來,對打假工作敷衍了事,甚至竟然阻礙打假工作。某些地區(qū)的汽車配件市場涉及到有關(guān)政府部門的利益,甚至可能就是某個政府部門開辦的。
2.法律軟弱?,F(xiàn)行刑法規(guī)定,對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品罪的懲處按照銷售金額計算。一些造假者長期生產(chǎn)假冒產(chǎn)品,偶爾被查到,其已經(jīng)實現(xiàn)的銷售往往無從查證,一般也就是罰點(diǎn)款了事。即便是按照銷售金額計算,已經(jīng)構(gòu)成犯罪的案件多數(shù)情況下并沒有被移送司法機(jī)關(guān),有時司法機(jī)關(guān)也不愿意接收。按照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》,司法機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)接收,因為生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件屬于自訴案件,應(yīng)當(dāng)由被假冒或被侵權(quán)的單位自行起訴并舉證。
3.價格差別懸殊。假冒偽劣配件因其生產(chǎn)成本極低,反映在售價上,往往比正牌配件低得多,個別情況下,只是正牌配件的十分之一。例如,一種桑塔納轎車車燈,正牌為333元,假冒品為35元。正是低廉的價格吸引了許多購買者,但是,這也為我們的汽車廠家及正牌配件廠家如何降低成本提出了難題。
4.保險公司違法理賠。保險公司為降低理賠費(fèi)用,指定非汽車廠家特約的修理廠修理事故車,并按照假冒配件和仿制配件的價格向用戶理賠。這在全國各地已經(jīng)不是個別現(xiàn)象。這種行為給假冒偽劣配件造就了巨大的生存空間,更是侵犯了廣大汽車用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
5.公款消費(fèi)。這正是中國的汽車市場與其他許多國家不同之處。反正是公家的車,用上了假冒配件,出點(diǎn)問題也不至于花力氣去投訴,索賠,這正是許多單位用車人的心態(tài)。這就在相當(dāng)程度上掩蓋了假冒配件問題。另一方面,一些很少使用正牌配件的馬路維修點(diǎn)業(yè)務(wù)操作往往非常不規(guī)范,虛開發(fā)票、違法提供回扣等現(xiàn)象嚴(yán)重,如此吸引了許多公款消費(fèi)的駕駛員。
6.執(zhí)法人員腐敗。個別基層執(zhí)法機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),從造假售假者處獲得利益、借打假之名向企業(yè)索取各種好處的也不乏其例。
例一:某執(zhí)法機(jī)關(guān)為執(zhí)行上級通知,組織召開一個打假工作會議。組織者通知某公司提前兩天到達(dá),該公司表示不理解,他回答說:“幫你們打假也很辛苦,難道你們沒有什么安排嗎?”不知道是不是因為汽車制造廠家沒有什么“安排”,后來請求該執(zhí)法機(jī)關(guān)查處某地的假冒窩點(diǎn),卻一拖再也沒有下文。例二:在江蘇無錫的一次打假中,被查處的配件商店老板事后說:工商和公安這邊早就搞定了,可是我沒想到技術(shù)監(jiān)督局也能打假。
7.缺乏國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。汽車配件的質(zhì)量嚴(yán)重關(guān)系到行車安全,劣質(zhì)配件極有可能引發(fā)嚴(yán)重的交通事故。假冒配件和仿制配件粗制濫造,質(zhì)量低劣,因其制造成本低,價格往往比純正配件低得多。但是只要不侵權(quán),就可以在市場上暢通無阻,而現(xiàn)有的國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻少得可憐,并不足以阻止假冒偽劣配件的存在。
8.被收繳配件的善后處理不當(dāng)。因為缺少法律規(guī)定,目前,不少執(zhí)法機(jī)關(guān)對所收繳的假冒配件,往往是去除“標(biāo)識”后繼續(xù)實現(xiàn)其“使用價值”而銷售出去。但是,汽車配件與一般商品不同的是,這些配件往往是專用于某種車型,再流入市場,其對于汽車廠家及用戶的侵害依然存在,對于汽車廠家來說打假因此也將失去意義。這就嚴(yán)重挫傷了一些汽車廠家打假的積極性,以至于有汽車廠家不愿意急需打假。
9.對汽配“市場”存在錯誤的認(rèn)識。2000年8月,國家工商行政管理局在成都召開一個汽車配件打假會議,委托全國汽車配件行業(yè)協(xié)會組織和籌備會議。汽車配件行業(yè)協(xié)會所代表的利益與汽車生產(chǎn)廠家的利益是完全對立的。因為,汽車配件往往具有專用性,一種配件只能在某個車型上使用,有關(guān)該配件的技術(shù)一般也應(yīng)該是該車型開發(fā)者的知識產(chǎn)權(quán),而汽車生產(chǎn)廠家則不太會向市場供應(yīng)配件。因此,對于許多配件品種,不應(yīng)該存在什么市場,所謂的市場只是假冒配件和仿制配件的市場,至少可以說它不是主流市場。
假冒汽配問題越來越成為社會關(guān)注的焦點(diǎn),一場又一場聲勢浩大的“打假”活動連續(xù)在全國范圍開展起來。成績不可否認(rèn),但是仍然不能從根本上解決問題。據(jù)悉,最近兩年多時間里,上海大眾配合政府部門總共沖擊770多個制假售假窩點(diǎn),查處假冒偽劣產(chǎn)品金額9000多萬元。但這相對于龐大的假冒配件市場來說,僅僅是很少一部分,并且許多品種的配件被假冒的情況卻越來越嚴(yán)重。假冒汽車配件的問題象一個頑癥久治不愈,打假依然任重道遠(yuǎn)。我們在努力緩解癥狀時,是否應(yīng)當(dāng)從根源上采取切實的措施呢?
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